自中共11届三中全会，开改革开放大闸以来，之后历次三中全会，都是要做有关改革开放的重要决定的。这次要做农村改革的决定，其背景是纪念改革开放30年，是谓改革的再起步，其情可解。但中共的中央全会，通常一年一度举行，自胡温主政以来，实施党内改革，中央政治局要向中全会汇报一年工作，中全会要讨论和决定重大方针政策，也已成了惯例。

　　于此，这次17届三中全会，通过农村改革决定，虽是主要议程，但已是程序性完成，中全会的相当精力，要放在听取和讨论胡锦涛的政治局工作报告，以及预定温家宝讲话汇报经济和社会发展工作上。而在现实要求下，胡的报告和温的讲话，必定要响应两大问题，一是改革开放30年，中共如何开辟改革新路，一是面对目前复杂的国际国内形势，经济和社会发展宏观调控如何调整。由此，中共17届三中全会，就要作出“两个定调”。

目前当局定下的宏观调控方针，是所谓“一保一控”，即保经济稳定成长，控制通货膨胀全面扩大，可能不会变，但一系列相应的课题，包括货币政策如何作稳定经济的结构性调整，财政政策如何为扩大内需向民生倾斜，经济下滑之际就业市场如何保持稳定，如何参与国际间的稳定市场行动等等，实际上还在等答案。